2015-2019年小麥托市收購量高低不齊，2016年收購量最高，達到2800多萬噸，2018年收購量不足300萬噸，是收購量最低年份，2019年收購量止跌回升。由于托市小麥“收多出少”，小麥臨儲庫存逐年在升高。

2015-2019年小麥托市收購量高低不齊，其中2016年小麥托市收購量2800多萬噸，是收購量最多的年份，2018年收購量不足300萬噸，是收購量最低年份，2019年收購量止跌回升。

小麥托市收購量年度差距與收購價格、小麥質(zhì)量等有很大的關(guān)系。2016年托市收購價處于1.18元/斤高位，售糧積極，收購量較大。2018年最低保護價開始下降，當年下調(diào)0.03元/斤至1.15元/斤，售糧積極性下降，當年天氣不利小麥品質(zhì)下降，達不到入庫標準，托市收購量不足300萬噸。2019年小麥喜獲豐收，農(nóng)戶售糧較積極，托市收購量回升，不過也出現(xiàn)了一些新變化。

2019年托市收購量同比大增，庫存繼續(xù)升高

2019年新季小麥高開低走，市場出現(xiàn)賣糧難，主產(chǎn)江蘇、安徽、山東等6省份均陸續(xù)啟動托市。截至9月30日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計收購7076.2萬噸，同比增加2061萬噸。其中最低收購價小麥收購量2227萬噸，同比大幅增加。2019年小麥品質(zhì)較佳，加上小麥產(chǎn)量豐收，農(nóng)戶售糧積極，整體收購過程順利，總體收購量也達到常年正常水平。

小麥屬于口糧作物，國家每年通過政策性收購和拋儲來保證流通小麥供需的大致平衡。由于小麥產(chǎn)量較高，基本都超過當年消費量，臨儲小麥整體呈現(xiàn)“收的多、拍的少”，小麥臨儲庫存整體呈逐年上升趨勢。

2018年臨儲小麥成交量866萬噸，但是臨儲收購量不到300萬噸，年末臨儲庫存量7368萬噸，較2017年暫時下降。2019年臨儲收購量2227萬噸，1-12月全年臨儲拍賣成交量261.45萬噸，截至2019年底臨儲庫存9300萬噸以上，創(chuàng)歷史新高。

2017-2019年主產(chǎn)區(qū)托市啟動情況比較

首先，托市啟動的時間和范圍有些變化。結(jié)合上表分析，2018年小麥減產(chǎn)，農(nóng)戶較為惜售，只有安徽、江蘇、河南三省啟動托市；2019年小麥豐收，農(nóng)戶售糧壓力增大，托市范圍擴大到主產(chǎn)區(qū)六省，但是啟動時間比2017年和2018年都稍晚一些，為市場化的收購主體讓出時間和空間。

其次河南、山東分地區(qū)、分批次啟動托市。2019年河南、山東省根據(jù)不同地區(qū)的行情不同分2次啟動，中間分別間隔了10天和16天，此外湖北省只在符合條件的襄陽地區(qū)啟動托市，顯示小麥托市收購的精準性和靈活性。

2019年小麥托市在保證小麥的基本種植收益、保護農(nóng)戶種麥積極性、保障小麥口糧絕對安全等問題上發(fā)揮重要作用。不過在糧食供給側(cè)改革背景下，小麥托市收購在策略上體現(xiàn)出精準和靈活性的變化。在2019年托市收購期間，小麥價格運行平穩(wěn)，如前幾年那樣“一托就漲”的現(xiàn)象減少，政策更多發(fā)揮托底作用，為市場化收購創(chuàng)造更多有利條件。

2020年小麥托市收購價持穩(wěn)

2020年小麥托市收購繼續(xù)執(zhí)行，價格穩(wěn)定在1.12元/斤，這基本就是遠期小麥的價格底部。此外由敞開收購變?yōu)橄薅ㄊ召徔偭?700萬噸，其中，第一批數(shù)量為3330萬噸，不分配到省；第二批數(shù)量為370萬噸，視收購需要具體分配到省。這個數(shù)量高于過去每年的托市收購量，政策對市場底部的支撐意圖比較強，具體對市場影響要看2020年小麥收成和實際的政策收購量兩方面的情況。遠期小麥在較為目前底部條件下，由市場供需決定具體走勢，因整體庫存水平較高，供需面寬松，卓創(chuàng)認為2020年小麥價格重心與2019年持平或略低。